唐嵩是湖南长沙的一名律师，2010年，他买了一辆机动车，前些年，都按照规定在长沙市公安局交通警察支队车辆管理所（以下简称车管所）办理了车辆年检手续。

2016年12月20日，唐嵩向车管所在长沙市兴腾机动车辆检测服务有限公司设立的业务办理窗口，递交了自己车辆的机动车行驶证等材料，申请领取机动车检验合格标志。

可是，车管所工作人员以该车辆有违章行为未处理，不符合《机动车登记规定》第四十九条的规定为由，拒绝受理唐嵩的申请，并口头告知唐嵩在受理其申请前必须将该车的交通违法行为处理完毕。此前，该车共有4次违章记录未处理。

因此，在唐嵩未处理完交通违法记录前要求核发机动车检验合格标志，由于受应用平台管理系统的限制，车管所客观上也无法办理。

二审败诉

判决维持原判

唐嵩不服一审判决，上诉至长沙市中级人民法院。2017年10月，长沙市中院维持原判。

长沙市中院审理认为，公安部《机动车登记规定》第四十九条第二款规定：“申请前，机动车所有人应当将涉及该车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕。申请时，机动车所有人应当填写申请表并提交行驶证、机动车交通事故责任强制保险凭证、车船税纳税或者免税证明、机动车安全技术检验合格证明。”

根据车管所提交的证据，唐嵩向车管所申请核发机动车检验合格标志时，有交通安全违法行为未处理完毕，故车管所根据上述规定不予受理唐嵩要求核发机动车检验合格标志的申请，具有事实根据。

二审法院认为，车管所收到唐嵩的申请后，认为其不符合申请条件，及时告知了唐嵩，并说明了理由，程序上并无不当。

终审胜诉

确认车管所违法

唐嵩不服二审判决，向湖南省高级人民法院申请再审。

湖南省高院认为，本案再审争议焦点在于车管所以唐嵩车辆有道路交通违法行为未处理完毕为由，不予核发机动车检验合格标志，是否合法。

湖南省高院认为，合法行政的要求之一即为“法律优先”，法律已经规定的不能违反。即在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定；在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务，行政机关不积极履行法定作为义务，将构成违法。《道路交通安全法》第十三条规定：“……对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志……”

湖南省高院审理认为，只要申请人提供机动车行驶证、机动车第三者责任强制保险单，且机动车经安全技术检验合格，公安交通管理部门就应当核发检验合格标志。本案中，唐嵩提供了机动车行驶证、机动车第三者责任强制保险单，且机动车经安全技术检验合格，车管所依法应核发机动车检验合格标志。在已有法律对核发机动车检验合格标志的条件作出规定的情况下，车管所在法律规定的条件之外附加条件，违反了“法律优先”的原则。

两者对象不一致，违反行政法上的禁止不当联接原则。