原标题：新行政诉讼法实施一周年 北京高院：行政机关近三成败诉

中青在线北京4月29日电（中国青年报·中青在线记者 司格） 5月1日，新行政诉讼法实施即将满一年。今天上午，北京市高级人民法院通报了北京法院新行政诉讼法实施一周年审理民告官案件的情况。 ？

据北京市高级人民法院行政审判庭庭长娄宇红介绍，从去年5月1日，截至今年4月20日，近一年来，北京法院受理行政案件16281件，同比上升99％；审结行政案件13310件，同比上升67.6％。在法院作出判决的案件中，行政机关败诉率达29％。？

“行政案件收案数的大幅上升，在一定程度上反映出新行政诉讼法对诉权的保护力度，特别是立案登记制落地生根，有效化解了困扰行政审判多年的人民群众‘起诉难’的问题，行政诉讼救济渠道更加畅通”，娄宇红说。？

顺应新行政诉讼法要求，涉诉行政机关负责人出庭应诉案件数量达到587件。其中，行政机关“一把手”出庭应诉的达60件，行政机关副职出庭应诉为529人。

娄宇红指出，行政机关负责人出庭应诉情况有三个特点。一是行政机关负责人出庭率较低，与新行政诉讼法的要求还有一定距离；二是行政机关主要负责人出庭应诉少，副职出庭应诉的占绝大多数；三是行政机关负责人出庭应诉全部集中在区政府及市政府职能部门以下行政机关。 ？

一年来，层级较高的中央国家行政机关和北京市政府涉诉案件涨幅突出。其中，以中央国家行政机关为被告的一审行政案件共计1866件，同比上升450.4％；以北京市政府为被告的一审行政案件526件，同比上升525％；以区县政府为被告的一审行政案件1850件，同比上升168.1％。？

新行政诉讼法实施后，法院行政案件收案范围进一步拓宽。除传统类型行政案件外，北京法院依据新法的规定受理审理了行政协议类案件、规范性文件一并审查案件等新类型案件。？

行政案件相对集中于涉民生领域，近五成的一审行政案件集中于公安、城建、工商、税务、教育、食品药品监督、卫生、人力资源和社会保障等领域。约两成的一审行政案件为政府信息公开案件。 ？

从败诉案件类型上来看，两类案件败诉率呈明显上升趋势，即行政行为因程序问题被判决确认违法的案件、行政不作为类案件。

对此，娄宇红解释说，新行政诉讼法明确规定，行政行为存在程序轻微违法且对相对人权益不产生实际影响的，可以判决确认违法但不予撤销。因此，实践中有相当一部分行政行为因逾期履责、送达文书不规范等程序轻微违法问题被判决确认违法。？

娄宇红指出，北京法院运用新法赋予的职能，加大行政纠纷协调和解调解力度，努力促进行政争议的实质化解。一年来，全市一审行政案件撤诉案件达1459件，占全部一审结案数的16.7％，同比上升6个百分点。？

北京高院还发布了北京法院十大典型行政案件。

北京市高级人民法院行政庭副庭长刘行表示，这些案件基本上都是贯彻落实新法引发的新类型行政案件，且为相关案件的审理提供了参考，备受社会关注。案例注重裁判规则的确立，体现保障民生、化解争议的司法导向。？

比如，王某某等人诉昌平区住建委拆迁许可延期批复并申请对规范性文件一并审查案，涉及新行政诉讼法关于规范性文件一并审查的规定，确立了规范性文件合法性审查的标准和程序。

王某某诉顺义区政府移民安置协议案件，则确立了行政协议性质以及是否履行完毕的认定标准。

某公司诉科学技术部不予受理科技支持申请案，将行政诉讼受案范围由人身权、财产权，进一步延伸到获取科研有利条件的权利。？

案例还兼顾了被告的不同类型，包括乡镇政府、区县政府及其职能部门以及市政府职能部门，国家部委，高等学校等。？

据了解，今年5月，北京法院将启动新行政诉讼法一周年全市法院宣传月活动。